ناريندرا مودي وغلطته الكبيرة

كيف ضعفت الهند بحياديتها في أوكرانيا

في شباط، عندما كانت الدبابات الروسية تعبر الحدود الأوكرانية والصواريخ الروسية تمطر المدن الأوكرانية، كان الالتباس والمراوغة سمة الموقف الهندي. وامتنع ممثلوها في الأمم المتحدة عن التصويت على 12 قرارًا يدين الغزو. كانت تصريحاتها الأولية في مجلس الأمن صريحة: لم يذكر سفيرها في الأمم المتحدة روسيا بالاسم، ولم ينتقد الحرب. وأعربت وزارة الخارجية الهندية عن تحقيق عدالة طريفة ساعية إلى “خفض التصعيد”، كما لو أن البلدين متحاربين، ودعت إلى “العودة” إلى “مسار المفاوضات الدبلوماسية والحوار”. مع أنّ العناية الخطابية التي تبنتها إدارة رئيس الوزراء ناريندرا مودي تبدو محايدة، فقد حان الوقت للهند، لمصلحتها الخاصة، لإعادة التفكير في موقفها.

يبدو أن الانتقادات الحادة في الداخل والخارج دفعت الهند إلى اتخاذ خطوات في هذا الاتجاه. فشددت لغتها وأكدت من جديد مبادئ القانون الدولي التي لطالما أيدتها: احترام ميثاق الأمم المتحدة وسيادة الدول وحرمة الحدود ومعارضة استخدام القوة لحل القضايا السياسية. ومن خلال تشديد نبرتها مع الامتناع عن التنصل الكامل، تشير نيودلهي إلى موسكو بأنها حتى لو كانت غير راغبة في إدانة صديقها القديم، فإنها لا توافق تماماً على أفعالها أيضاً. وهكذا فإن الموقف الذي بدأ بالمراوغة تحول إلى القليل من خيبة الأمل.

قال البعض إن الحرب في أوكرانيا “ستعزز تحالفاً عالمياً يوحد الديمقراطيات ضد روسيا والصين”، كما كتب الباحثان مايكل بيكلي وهال براندز في فورين أفيرز. هناك شيء من الوعود الوهمية في هذا الاقتراح، الذي يتجاهل، كما أشار الدبلوماسي الهندي شيفشانكار مينون رداً على ذلك، “إحساس آسيا باختلافها – تركيزها على الاستقرار والتجارة والنتيجة النهائية التي خدمت البلدان الآسيوية بشكل جيد في السنوات الأربعين الماضية “.

لكن سيكون من الخطأ النظر إلى التردد في الانحياز إلى أي طرف كما أظهرت الهند ودول نامية أخرى في آسيا ونستنتج أن حرباً بعيدة في أوروبا ببساطة لا تهم بقية العالم. معضلة الهند أكثر تعقيداً مما يوحي به امتناعها المتكرر عن التصويت على المسألة الأوكرانية، وهي توضح سبب عدم تمكن النظام العالمي ببساطة من البقاء على ما كان عليه قبل الغزو.

مسار صاعد

أمضت الهند القرن الحادي والعشرين في السعي إلى ترسيخ مكانتها كلاعب رئيس على المسرح العالمي. نظراً لأن النمو الاقتصادي المتسارع جذب مستوى من الاهتمام لم تشهده البلاد منذ خمسينات القرن الماضي، فقد فرضت الهند نفسها على مجموعة متنوعة من الجبهات. أصبحت عضواً مؤسساً لمجموعة العشرين عندما تأسست هذه المنظمة في عام 1999.

أبرمت اتفاقاً نووياً مع الولايات المتحدة في عام 2005 صُوّرَ على أنه تكريساً لـ “استثناء هندي”؛ تولت رئاسة المنتدى الاقتصادي العالمي في دافوس عام 2006 وأطلقت على نفسها لقب “ديمقراطية السوق الحرة الأسرع نمواً في العالم”؛ فازت حينها بتأييد الرئيس باراك أوباما لمطالب الهند بالحصول على مقعد دائم في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة في عام 2010؛ جعلت الأمم المتحدة تتبنى يوماً دولياً لليوغا في عام 2015 عارضةً قوتها الثقافية الناعمة. انضمت إلى الحوار الأمني الرباعي مع الولايات المتحدة وأستراليا واليابان المعروف باسم الرباعي. هذا التطور الأخير يمثل أيضاً تغييراً في الطريقة التي أشار بها المسؤولون الأمريكيون إلى المنطقة، حيث تحدثوا عن “المحيطين الهندي والهادئ” بدلاً من “آسيا والمحيط الهادئ”. فبعد عقود من التهميش أصبحت الهند قوة لا يستهان بها ولاعباً ذا تأثير في المجالس العالمية وثقلاً إقليمياً موازناً متنامياً في وجه الصين التي تزداد إصراراً.

ولكن الآن ألمح الغرب إلى احتمال وجود عواقب على ازدواجية الهند. فبعد وقت قصير من الغزو حذر الرئيس الأمريكي جو بايدن من أن “أي دولة توافق على العدوان الروسي السافر على أوكرانيا سوف تُدمغ بالتورط”. وفي اجتماع افتراضي مع رئيس الوزراء الهندي ناريندرا مودي في أوائل أبريل/نيسان، ضغط على الهند للانضمام إلى الولايات المتحدة بشأن هذه القضية. على الرغم من عدد من التصريحات التي أدلى بها الزوار الغربيون لنيودلهي والتي تعبر عن تفهمهم للموقف الهندي، فإن الهند تبدو بعيدة عن شعور الغرب. وفقاً لمنشورات هندية من بينها ThePrint، تدرس ألمانيا عدم دعوة الهند إلى اجتماعات على هامش قمة مجموعة الدول الصناعية السبع الكبرى، فقط بسبب موقفها من أوكرانيا. وبينما نفت الحكومة الألمانية هذه الشائعات، زادت هذه التقارير من مخاوف الهنود من أن بلادهم أضرت بمكانتها وهمشت نفسها في أعين شركائها الكرام.

المفارقة هي أن الهند بحاجة ماسة إلى روسيا. نعم، تعتمد الهند على روسيا عسكرياً، إذ يزودها الكرملين بنحو 45 في المئة من أسلحتها ومعداتها الدفاعية. لكن هذه الحصة انخفضت من 75 في المئة قبل عقد من الزمن، ونوعت الهند مشترياتها لتشمل الأسلحة الأمريكية والفرنسية والإسرائيلية. نعم، لطالما استندت الحكومة الهندية على الدعم الروسي عندما تصل المشاكل مع باكستان والصين – ولا سيما حول كشمير – إلى ذروتها. لكن الدعم من الولايات المتحدة يعني أن الهند لم تعد بحاجة إلى فيتو روسي في مجلس الأمن لإبقاء كشمير خارج جدول الأعمال.

علاوة على ذلك، أصبحت موسكو أقل موثوقية من أي وقت مضى مع اقترابها من بكين، التي تسميها باكستان، جارة الهند العدائية وخصمها التقليدي، “صديقتها في كل الحالات”. حتى أن روسيا أجرت تدريبات عسكرية في باكستان – والتي بدأت في الأراضي التي تطالب بها الهند – وفي نفس اليوم الذي بدأ فيه غزو أوكرانيا، استقبلت موسكو رئيس الوزراء الباكستاني آنذاك عمران خان لعقد اجتماعات هناك.

على الهند ألا تبدأ بالتكهنات

كان اهتمام واشنطن دائماً بالهند مبنياً على تبرير “القيم المشتركة” بينهما كأكبر وأقدم نظامين ديمقراطيين في العالم، أمر دأب رؤساء الولايات المتحدة على تكراره. قبل الغزو، قال كثيرون في واشنطن بأن الهند الديمقراطية تستحق دعم الولايات المتحدة لما كانت عليه وليس فقط لما قد تقدمه، سواءً كان “مجتمع الديمقراطيات” الوليدة – جهود بايدن لتعزيز الديمقراطية – ستشكل نفسها في تحالف رسمي. كان من مصلحة الولايات المتحدة تعزيز وتسهيل نفوذ قوة إقليمية تقف مع نفس المعايير الديمقراطية مثل الغرب. كان يُعتقد أن الهند العلمانية والديمقراطية الملتزمة بسيادة القانون والنظام الدُّوَليّ الليبرالي شريك لا يقدر بثمن في الحكم العالمي.

كانت هذه هي الصفقة الضمنية، وهي جيدة للهند إذ فتحت الأسواق وخطوط الإمداد والتأثير العالمي لنيودلهي، فضلاً عن الشراكة الجديدة للرباعي. بيد أن التذمر الأخير بشأن أوكرانيا أثار تساؤلات جوهرية حول مدى التزام الهند بتلك المعايير. في الوقت الذي استيقظت فيه وسائل الإعلام العالمية على العلامات المتزايدة على عدم ليبرالية مودي اقترح معهد V-Dem المحترم أن الهند قد تحولت من “ديمقراطية ليبرالية” إلى “أوتوقراطية منتخبة” – أثار موقف البلاد من أوكرانيا أسئلة جديدة حول ما إذا كانت هذه الحكومة الهندية تشارك بصدق الافتراضات الديمقراطية التي تستحق الدعم الغربي. يصعب توقع أن الهند التي تزداد تصرفاتها غير الديمقراطية في الداخل ستجعل القضية مشتركة مع الديمقراطيات في جميع أنحاء العالم.

الاتجاهات في التعددية الإقليمية بين الهند والمحيط الهادئ: سيناريوهات لرابطة أمم جنوب شرق آسيا

إحدى الطرق التي يمكن للهند بواسطتها إنقاذ سمعتها في الغرب هي الاستفادة من موقفها غير المنحاز للعب دور صانع السلام في أوكرانيا. حتى الآن، لم تحاول القيام بذلك، حتى في الوقت الذي حاولت فيه إسرائيل وتركيا تنفيذه. قبل المناقشة الأولى لمجلس الأمن بشأن الحرب، غرد وزير الخارجية الأوكراني دميترو كوليبا على تويتر أنه في مكالمة مع نظيره الهندي سوبراهمانام جايشانكار طلب من الهند استخدام كل نفوذ في علاقاتها بروسيا لإجبارها على وقف العدوان العسكري على أوكرانيا “. من الواضح أن نفوذ نيودلهي مع موسكو لم يمتد إلى هذا الحد. ولم يمنحها استقلالها الاستراتيجي مثل هذا الدور المؤثر على المسرح العالمي.

كما أدى افتقار الهند إلى التأثير على روسيا وفشلها في اتخاذ موقف واضح بشأن الحرب إلى تقويض قضيتها للحصول على مقعد دائم في مجلس الأمن الدُّوَليّ. وبالصدفة، فإن الهند تعمل حالياً كعضو غير دائم في المجلس لمدة عامين؛ ومن هذا المنصب امتنعت عن التصويت على القرار الذي يدين غزو أوكرانيا. والواقع أن هذا القرار يجعل من الصعب القول إن الهند ستدافع عن رؤية ليبرالية للنظام العالمي إذا مُنحت مقعداً دائماً.

أولئك الذين ألقوا الضوء على إبطاء الهند كرفض للوقوع في منطق ما يسميه “مينون” “الصراع المانوي العالمي” يتغاضون عن المصالح الحقيقية التي هي على المحك. إن صعود الصين الذي لا يرحم عامل جيوسياسي جديد لا يمكن للهند التي تشترك في حدود متنازع عليها بطول 2200 ميل مع الصين أن تتجاهلها. في الآونة الأخيرة في يونيو 2020، قتلت القوات الصينية 20 جندياً هندياً في منطقة جبلية في جبال الهيمالايا تدعي كلتا الدولتين أنها جزء من أراضيها.

صحيح أن الهند، مؤسس حركة عدم الانحياز خلال الحرب الباردة، كانت تاريخياً حساسة للتحالفات وغير راغبة في وضع كل بيضها الاستراتيجي في سلة واحدة مرصعة بالنجوم. لكن عدوانية الصين الأخيرة جعلت من الضروري أكثر أن تقيم الهند قضية مشتركة مع الآخرين – لاستخدام كامل نفوذها الدبلوماسي والجيوسياسي والعسكري للحد من طموحات بكين وتحجيم ما يمكن أن تحققه. في الوقت الذي تخاطر فيه روسيا، التي أضعفتها مغامرتها الأوكرانية، بأن تصبح دولة تابعة للإمبراطورية الصينية الصاعدة، فإن الاعتماد على روسيا يصبح أقل منطقية في المستقبل. ومع تحول باكستان حقيقة إلى شركة فرعية مملوكة بالكامل لمبادرة الحزام والطريق الصينية، يشير الظهور المحتمل لمحور معادي على حدود الهند إلى الحاجة الملحة لنيودلهي لإيجاد وتعزيز شراكاتها الخاصة.

ربما تكون حرب أوكرانيا، كما يقترح مينون، قد أكدت على “التفكك الجوهري” لـ “العالم الحر”. ولكن من المحتم أن تكون إحدى نتائج الحرب زيادة التماسك، إذ ستنفض الدول المستيقظة من سباتها الغبار عن نفسها وتعيد ترتيب الأثاث العالمي. إذا استطاعت روسيا أن تفعل ذلك مع أحد الجيران وتفلت من العقاب، فيمكن للصين بسهولة أن تجرب نفس النهج بعد ذلك. ولا تستطيع الهند التي راوغت بشأن أوكرانيا أن تلوم الآخرين على الرد بنفس اللامبالاة إذا قررت الصين تلقينها درساً وإعادة رسم الحدود الصينية الهندية بالقوة.

مستوى أعلى

قبل الأزمة الأوكرانية، بدت الولايات المتحدة أكثر تركيزاً على التهديد العالمي من الصين، وكانت منطقة المحيطين الهندي والهادئ تلوح في الأفق في مخاوف واشنطن أكثر من أوروبا. في ذلك الوقت، ربما كانت واشنطن تميل إلى منح الهند، صاحبة السلوك غير الليبرالي المتنامي، تصريحاً مجانياً لتدعمها ضد الصين. لقد تغير ذلك الآن مع التركيز المتجدد على أوروبا والعزم الغربي على مقاومة الإصرار الروسي بأي ثمن – وهذا ليس لمصلحة الهند. قد تميل الولايات المتحدة اليوم إلى جعل احتواء الصين وراء مصالحها في أوروبا، ومن ثم فإن المعايير والقيم أكثر أهمية، لأنها كل ما يدعم مصلحة الغرب في الهند. وقد تجد حكومة مودي الاستبدادية والمناهضة للأقلية في الداخل نفسها موضع انتقادات غربية أكبر بدلاً من تلقي دعم غربي أكبر.

والأسوأ من ذلك أن الصين يمكن أن تستفيد من الموقف من خلال المحاولة القسرية لاستيعاب أجزاء من حدودها المتنازع عليها مع الهند بينما انتباه العالم مشتت بسبب الحرب في أوكرانيا. وإذا كانت النزاعات الجيوسياسية والمعضلات الأمنية التي قد تؤثر على النظام العالمي مركزة في آسيا البحرية، كما يقترح مينون، فهذا هو السبب الرئيس وراء احتياج الهند للغرب. لقد ضَعفت المجموعة الرباعية بسبب فشل الهند في مواكبة أعضائها الثلاثة الآخرين بشأن أوكرانيا وتحدي التقارب الجيوسياسي الناشئ بين الصين وروسيا. تجد الهند نفسها في موقف قد يعود فيه ترددها التقليدي في اختيار جانب في أي قضية دولية كبرى ليطاردها – عندما تريد من الدول الأخرى أن تختار جانبها.

الهند والصين ومنطقة المحيطين الهندي والهادئ: نيودلهي تعيد تقييم سياستها

الهند، مثل فرنسا، ستعتز دائماً باستقلالها الشائك، ولكن مثل فرنسا أيضاً، لا يمكنها الاستغناء عن “العالم الحر” بسهولة، لأن أعداء الحرية هم أعداءها أيضاً. لقد فتح الغزو الروسي لأوكرانيا فعلًا خطوط صدع جديدة أدت إلى خيارات استراتيجية واضحة. الهند -ودول أخرى بعيدة عن أوكرانيا ولكنها تقع في ظل الصين -سيتعين عليها اتخاذ خيارات لمصلحتها الخاصة فضلت حتى الآن تجنبها. في الأمم المتحدة، تفلسفت الهند بعبارات عن أن التطورات في أوكرانيا “قادرة على تقويض السلام والأمن في المنطقة”. لقد ازداد وضوح امتلاكهم أيضاً القدرة على تقويض سلام الهند وأمنها في المنطقة وخارجها.

المصدر: Foreignaffairs